Пункт 8 подписанного 9 ноября трехстороннего заявления предусматривает, что военнопленные, содержащиеся как в Армении, так и в Азербайджане, должны быть возвращены на родину без предварительных условий. Армянская сторона, не нарушая договоренности, передала Азербайджану содержащихся в Армении военнопленных, даже азербайджанских диверсантов, преступников Шахбаза Гулиева и Дильгама Аскерова.
Но на сегодняшний день, спустя 8 месяцев после войны, Азербайджаном не только не были возвращены армянские военнопленные, но и были возбуждены уголовные дела по обвинению в «терроризме» и в некоторых случаях в «пытках» во время Первой Арцахской войны.
Хотя в трехстороннем заявление отмечалось, что все военнопленные должны быть возвращены без каких-либо условий, Азербайджан за возвращение военнопленных получил от Армении карты минных полей Акны (Агдама), Варанды (Физули) и Ковсакана (Зангелана).
Помимо захваченных в Арцахе армянских солдат и мирных жителей, 27 мая азербайджанская сторона задержала 6 военнослужащих в направлении Гегаркуникской области, с территории Республики Армения.
На сегодняшний день международные организации не оказали должного давления на Азербайджан с целью вернуть пленных. Было много осуждающих заявлений, которые, однако, не оказали существенного влияния на Азербайджан. На сегодняшний день, при посредничестве России, США и Грузии, была возвращена только часть пленных. Пленные были возвращены за счет предоставления Арменией карт минных полей, что не было предусмотрено трехсторонним заявлением.
Международные организации и ряд стран выступили с заявлениями, осуждающими такую политику Азербайджана, были приняты резолюции.
Военно-политическое руководство Азербайджана продолжает игнорировать принятые резолюции и заявления, грубо нарушая как существующие договоренности, так и международное гуманитарное право.
Решения ЕСПЧ
Во время войны Армения и Азербайджан не раз подавали в ЕСПЧ несколько исков возбужденных против одной из сторон.
Армения, в частности, подала такие иски 27 сентября, 6 и 18 октября. Среди них иск 6 октября был направлен против Турции, а два других — против Азербайджана.
После рассмотрения иска Армении 27 сентября ЕСПЧ принял решение 30 сентября, в котором призвал Армению и Азербайджан «прекратить боевые действия, подвергая опасности жизни мирных жителей и нарушая гражданские права гражданского населения».
Европейский суд по правам человека постановил, что стороны руководствуются Правилом 39 ЕСПЧ, которое устанавливает процедуру исполнения решения государством, соответствующие обязательства, а также механизмы, которые будут внедрены в случае несоответствия.
18 октября 2020 года правительство Армении снова подало иск против Азербайджана, утверждая, что Азербайджан нарушает международное гуманитарное право, злоупотребляя военнопленными и другими пленными лицами.
27 октября 2020 года Азербайджан подал иск в ЕСПЧ против Армении, прося суд применить обеспечительную меру против правительства Армении в соответствии с правилом 39. Азербайджанская сторона выдвинула следующие аргументы. «Прекращение обстрелов оккупированных территорий», «Прекращение поддержки криминальных властей на оккупированных территориях», «Прекращение участия наемников в войне от имени добровольцев», «Вывод незаконно присутствующих вооруженных сил в Азербайджане».
4 ноября 2020 года от ЕСПЧ поступил ответ на данный иск, в котором подтвердил ранее вынесенное Судом решение о временных мерах и отклонил ходатайство Азербайджана. В решение ЕСПЧ отмечается, что решения от 29 сентября и 6 октября являются достаточными и применимы к обеим сторонам.
Решения, принятые на основании судебных исков от 29 сентября и 6 октября, касались прав граждан, поскольку они призывали вовлеченные стороны, включая Турцию, выполнять свои обязательства по Конвенции. Суд отметил, что он получил жалобы как от армянских, так и от азербайджанских источников, а также от родственников заключенных, с просьбой к ответственному правительству сообщить имена заключенных, информацию об их местонахождении и обращении с ними.
4 января 2021 года, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) удовлетворил ходатайство Армении об освобождении военнопленных, потребовав от Азербайджана предоставить соответствующую информацию, в противном случае Азербайджану придется рассматривать нарушения в Совете министров Совета Европы.
1 февраля 2021 года армянская сторона вновь подала межгосударственный иск против Азербайджана. Кроме того, в суд поступили многочисленные иски против «предполагаемых пленных» от правительств Армении и Азербайджана, в которых участвовали 241 человек, 228 армян и 13 азербайджанцев.
16 марта 2021 года, ЕСПЧ в принятом заявлении от 29 сентября 2020 года и 4 ноября 2020 года были внесены разъяснения, а также прояснено требование правительства Армении о применении специальных обеспечительных мер в отношении 249 армянских пленных, находящихся в Азербайджане, которые были включены в межгосударственный иск Армении против Азербайджана, направили в Комитет министров Совета Европы уведомление о том, что им сообщили, что в 2020 году в Армению были экстрадированы 58 армян, в период с декабря по февраль 2021 года, по данным правительства Армении, 7 из них были найдены мертвыми. В уведомлении говорится, что в то время 72 из 249 задержанных все еще находились в Азербайджане, чье пленение и задержание не отрицалось властями Азербайджана, но правительство Азербайджана заявило, что не смогло установить личность остальных 112 задержанных.
В том же отчете говорится, что 229 из 249 армянских военнопленных, которые не вернулись на родину, подпадали под действие Правила 39 ЕКПЧ, согласно которому Азербайджан фактически был обязан применить или доказать, что обеспечительные меры, установленные Судом были реализованы.
Перед правительством Азербайджана было выдвинуто требование предоставить полную информацию об условиях содержания всех лиц под стражей, всех медицинских обследованиях, а также о мерах, принятых для их немедленной выдачи.
Суд отклонил ходатайство Азербайджана об отмене ранее применявшихся обеспечительных мер в отношении армянских военнопленных. Азербайджан выполнил запрос ЕСПЧ лишь через несколько месяцев, предоставив некоторую информацию о состоянии здоровья армянских военнопленных, содержащихся в Баку, включая выдвинутые против них обвинения.
Европейский Союз
28 апреля 2021 года на заседании Комитета министров ЕС была принята резолюция из трех пунктов, в которой говорилось, что, независимо от условий содержания, всех военнопленных следует незамедлительно обменять. На основании решения Европейского суда по правам человека по Азербайджану Комитет министров Европейского Союза призвал власти Азербайджана предоставить информацию, запрошенную судом.
Сопредседатели Минской группы ОБСЕ
3 декабря 2020 года Минская группа выступила с совместным заявлением, в котором призвала Армению и Азербайджан «соблюдать требования международного гуманитарного права, в том числе об обмене пленными».
С 27 по 28 мая 2021 года после консультаций с президентом Международного комитета Красного Креста (МККК) сопредседатели выступили с заявлением, в котором выразили обеспокоенность по поводу похищения шести военнослужащих с территории Республики Армения, призвав к освобождение всех военнопленных в Баку по принципу «всех на всех».
США
В отчете госсекретаря США Энтони Блинкена по армянскому вопросу говорится, что немедленное освобождение военнопленных, находящихся в Азербайджане, очень важно.
27 мая 2021 года Госдепартамент США выступил с заявлением, в котором выразил обеспокоенность похищением армянских солдат, в очередной раз призвав Азербайджан освободить всех военнопленных и задержанных.
Российская Федерация
6 мая 2021 года на встрече с исполняющим обязанности премьер-министра РА министр иностранных дел России Сергей Лавров отметил, что в ближайшее время удастся решить вопрос о возвращении военнопленных. Он добавил, что Россия продолжает сотрудничество с минскими сопредседателями в гуманитарном контексте решения вопроса о возвращении пленных.
Франция
30 апреля 2021 года посол Франции в Армении Джонатан Лакот заявил, что президент Франции участвовал в процессе возвращения армянских военнопленных в Армению, а также, что ведется работа по их возвращению в рамках Минской группы ОБСЕ.
Следует отметить, что после войны Азербайджан отверг работу Минской группы, заявив, что арцахский вопрос уже «решен», но все три страны-сопредседатели призвали стороны вернуться за стол переговоров, поскольку Арцахский вопрос по-прежнему остается в геополитической повестке дня региона.
Европейский Парламент
18 мая 2021 года ряд депутатов Совета Европы приняли совместную резолюцию, основанную на трехстороннем совместном заявлении, подписанном 10 ноября, решении ЕСПЧ, отчете HRW от 19 марта и решении ЕС о военнопленных, принятом 28 апреля. В принятой сопредседателями Минской группы ОБСЕ заявлении упоминается пункт 8 Трехсторонней декларации, согласно которому обмен военнопленных должен был осуществляться по принципу «все на всех». В резолюции Совета Европы говорится, что с 10 ноября Азербайджан взял в заложники ряд людей, называя их «террористами», «диверсантами» и не собирается обращаться с ними как с военнопленными в соответствии с Женевской конвенцией.
Совет Европы призывает Азербайджан немедленно освободить армянских пленных, солдат, мирных жителей, взятых в плен во время и после войны. Он также требует, чтобы руководство Азербайджана уважало правовые гарантии, позволяло адвокатам, врачам и правозащитникам посещать армянских военнопленных.
20 мая 2021 года депутаты Европарламента приняли «единую резолюцию», согласно которой они зарегистрировали случаи насилия в отношении армянских военнопленных во время последней войны (27.09-10.11). Они были глубоко обеспокоены достоверными сообщениями о том, что в Азербайджане содержатся и подвергаются пыткам армянские военнопленные после периода активного конфликта.
Депутаты парламента призвали власти Азербайджана предоставить исчерпывающий список заключенных, а также информацию об их жилищных условиях и состоянии здоровья, в том числе погибших в плену. В принятой резолюции Совет Европы требует немедленной экстрадиции всех армянских военнопленных, как солдат, так и мирных жителей.
За постановление проголосовало 607 депутатов, против — 27, воздержались 54.
Центр мониторинга ПАСЕ призвал Азербайджан немедленно освободить армянских военнопленных 21 апреля в соответствии со статьей 8 трехстороннего соглашения. В своем заявлении Ассамблея призывает стороны подключиться к работе Минской группы ОБСЕ в контексте мирных переговоров, но, как мы знаем, Азербайджан отказывается начать переговоры.
Международные правозащитные организации
Human Rights Watch
HRW представил свой первый отчет об армянских военнопленных 3 декабря 2020 года, когда было специально упомянуто, что военнопленные подвергались психологическим репрессиям и унижениям, факты которых доступны в видеороликах, распространенных в Интернете. На большинстве видеороликов хорошо видны лица азербайджанских солдат, что свидетельствует о том, что они не боятся быть привлеченными к ответственности.
HRW изучила 14 из множества видеозаписей, на которых пытают армянских военнопленных.
19 марта 2021 года HRW выпустила очередной доклад, в котором содержится призыв к властям Азербайджана привлечь к ответственности солдат, бесчеловечно обращающихся с военнопленными, а также освободить других военнопленных, содержащихся в Баку.
Глава представительства HRW в Центральной Азии HRW Х. Уильямсон заявил, что жестокое обращение и пытки в отношении армянских военнопленных являются военным преступлением. По состоянию на 19 марта HRW просмотрела 20 видеозаписей с армянскими военнопленными. HRW отмечает, что они встречались и беседовали с задержанными, которым рассказали, как с ними обращались в Баку. «Пытки и жестокое обращение с военнопленными — это военное преступление, которое должно быть немедленно привлечено к ответственности», — сказал Уильямсон.
Freedom House
В отчете от 11 мая 2021 года, опубликованном Freedom House, Марк Бендикт, директор программы по Европе и Евразии, заявил, что они призвали власти Азербайджана сотрудничать с ЕСПЧ в расследовании утверждений о бесчеловечном обращении с армянскими военнопленными и всеми задержанными, независимо от их возраста, статуса. Предоставить им средства, требуемые международным гуманитарным правом, чтобы защитить их от пыток и бесчеловечного обращения. Как страна, подписавшая Европейскую конвенцию о правах человека, Азербайджан обязан в полной мере сотрудничать с судом, предоставлять запрошенную информацию, чтобы обеспечить прозрачное расследование таких серьезных вопросов.
Спустя восемь месяцев после войны Азербайджан продолжает утверждать, что он экстрадировал всех армянских военнопленных, в том числе мирных жителей. Однако в Баку все еще содержится группа военнопленных, которых ложно преследуют по ложным статьям «терроризм» и «диверсионное проникновение». По состоянию на 30 июля 2021 года 28 армянских военнопленных были «приговорены» к тюремному заключению от 4 до 20 лет. Ливанский армянин Виген Элчукджян был заключен в тюрьму в нарушение международного права. Фальшивый «суд» над двумя гражданами РА продолжается.
Игнорируя призывы и требования вышеупомянутых международных организаций, правозащитных организаций, Азербайджан продолжает фальшивый «судебный процесс» над армянскими военнопленными, который был задокументирован рядом правозащитных организаций.
Таким образом, Азербайджан продолжает грубо нарушать статью 8 трехстороннего соглашения от 9 ноября, что является серьезным препятствием для мирного процесса в регионе.
Перевод — Ирина Арутюнян